扩容增量、提质增效，多地推进老年教育

xinwen.mobi · 发表于 3 天前

扩容增量、提质增效，多地推进老年教育
安徽省89所高校成立老年大学，各级各类1.8万余所老年学校实现市县全覆盖，424万老年人参与学习教育活动。

今年重阳节前夕，各地教育系统传来老年教育发展的新消息。法治保障、供给建设、数字赋能成为多地推进老年教育发展的三大着力点。

从安徽的全省立法检查到上海的系统规划，从山东的五级办学体系到福建的数字化平台，老年教育正从“老有所学”向“学有所优”迈进，让越来越多的银发族能够就近学习、快乐学习。

01 法治保障：老年教育有法可依
法治建设成为老年教育发展的坚实基础。多地通过立法和规划，为老年教育规范发展提供法规依据和制度保障。

安徽在法治保障方面走在前列，2021年省人大率先立法颁布施行《安徽省老年教育条例》。

近年来，安徽省人大开展老年教育条例贯彻实施情况执法检查，促进了老年教育各项举措的刚性执行到位。

上海也不甘落后，印发了终身教育促进条例，为老年教育发展提供了坚实的法治保障。

而江苏常州则严格执行“十四五”老年教育发展规划，将“鼓励社会力量办学”列为四大核心任务之一。

政策保障体系在各地逐步完善。山东先后出台《山东省老年教育条例》等6项重要政策法规。

今年编制的《老年教育机构建设规范》和《老年教育服务规范》已获省市场监管局立项审批，为推进全省老年教育高质量发展提供了法律保障和政策依据。

02 供给建设：织密老年教育网络
多元办学格局正在形成，各地挖潜资源织密网络，构建起多层次的老年教育供给体系。

上海已形成以“市—区—街镇—居村”四级老年教育机构为主体，高校、行业、社会力量等多方参与为补充的供给体系。

街镇覆盖率达到100%，居村覆盖率达到94.3%。已有17所高校建立老年大学，社会力量参与稳步扩大，已建立社会学习点420个。

安徽的成绩同样令人瞩目，全省在89所高校成立老年大学，各级各类1.8万余所老年学校实现市县全覆盖。

参与学习教育活动的老年人总数达424万余人，基本构建起覆盖省、市、县、乡、村的五级老年教育服务体系。

浙江湖州多部门成立老年教育联盟，整合利用村社医疗卫生、日间照料等公共场地，拓展办学空间，有效满足了基层农村老年教育需求。

03 数字赋能：老年教育驶入快车道
数字化为老年教育高质量发展注入新动力。各地通过数字技术，让老年教育更加泛在可及。

福建开放大学开展全省老年教育大数据实时采集、监测、挖掘与分析，每年发布福建省老年教育发展报告。

一些地区还开设了内容丰富的老年“云课堂”，搭建健康、艺术等不同主题的线上组班课程，提供PC端、移动端、大屏端多终端访问服务。

山东建有“山东终身学习在线”“山东老年学习在线”“山东省继续教育公共服务平台”3个省级终身教育平台，投资9.97亿元建设全国首个省级“全民终身学习中心”综合体。

该省还建设各类课程资源2.5万余门，从学校遴选优质课程资源3451门，让老年教育学习资源触手可及。

上海则积极推动数字赋能，打造“一网通学”，推出“随申办”老年教育服务专区。

2021年推出全国首个中老年专属“金色学堂”频道，日观看人数超过百万人次。

04 区域样本：各地创新实践纷呈
各地结合本地实际，探索出各具特色的老年教育发展路径。

安徽近年来锚定“让每位老年人共享教育发展成果”的目标，将老年教育纳入教育强省建设“重要板块”。

通过改建一批、扩容一批、新设一批、网办一批“四个一批”为路径，办好县镇乡村等群众身边的老年学校，推进老年教育向基层延伸。

上海则激发各方潜力，构建多方供给体系。通过老年大学倍增计划，新增18所区级和8所高校老年大学。

推动企事业单位、金融系统积极参与老年教育，形成以金融课程为特色的中银网上老年大学，利用网点优势建立111个教学点的上海农商行心家园老年大学。

常州通过鼓励社会力量兴办老年教育，破解老年教育资源供给瓶颈。

2025年8月，常州出台《关于鼓励社会力量兴办老年教育的实施意见》，推出“十条硬举措”，包括准入上“减流程”，发展上“给支持”，运营上“强保障”。

05 质量提升：从“有学上”到“上好学”
在扩大覆盖面的同时，各地更加注重老年教育质量的提升。

山东一体推进开放大学、老年开放大学、社区大学办学体系建设，全省136个县级行政区老年大学覆盖率已达100%。

建有各级老年开放大学、社区老年教育机构844所，初步构建了省、市、县、乡镇、村5级老年教育办学服务体系。

甘肃老年大学在“十四五”期间实现了办学规模的历史性突破。与“十三五”末相比，年度培训学员从约1500人次跃升至突破9000人次，增长约5倍。

教学班级从30个增至97个，规模扩张逾两倍。

专业数量从“十三五”末的10个拓展至20个，增幅达100%，在传承传统课程优势的基础上，积极拓展信息技术、视频剪辑等新兴领域。

上海高度重视老年教育师资队伍建设，在全国首推“兼职教师注册制”，市、区共建共享兼职教师库。

全市老年教育注册兼职教师超1.2万人，还建立起高达6万人的为老助学志愿者队伍。

06 社会参与：从“老有所学”到“老有所为”
老年教育不仅是知识传递，更是银发群体实现人生价值的舞台。

山东注重让老年人从“文化观众”变身“文化主角”。山东省文化馆与山东省老年大学合作共建“山东省文化馆老年大学”，融合省老年大学成熟的招生、教学模式与省文化馆专业的师资力量。

已累计开设62种课程、培训超7500人次，成立爱乐民族乐团、老年舞蹈队、京剧社等5支老年文艺团体。

甘肃老年大学在“十四五”期间，持续做强“合唱团”“舞蹈队”两大核心品牌，积极孵化朗诵、管乐等多类型团队。

2025年教学汇报演出规模创历史新高，39个团队、800余名学员参与展演，获甘肃文化影视频道专题报道。

山东还鼓励支持社区组建基层老年协会，创新“社区+”老年人社会参与模式，搭建社区参与平台。

支持老年人广泛参与社区协商、移风易俗、纠纷调解、公益慈善等社区治理志愿服务活动，全省注册老年志愿者超过360万人。

老年教育的未来图景已然绘就。下一步，各地将继续凝聚各方力量、深化资源整合、完善教育网络、丰富产品供给、创新服务模式。

从扩大资源供给到构建泛在可及的终身教育体系，从夯实法治保障到激发社会力量参与，老年教育高质量发展的路径愈发清晰。

老年教育不仅是教育事业，更是银发群体融入数智时代、实现人生价值的广阔舞台。

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